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En el marco de la emergencia humanitaria compleja, Venezuela se
enfrenta a una crisis humanitaria sin precedentes. El colapso tanto
económico como político del país, que se fue profundizando con el pasar
del tiempo, se convirtió en una crisis humanitaria en la que muchos
venezolanos no tienen alimentos básicos, ni insumos médicos de primera
necesidad.
Desde el momento de la juramentación de la nueva Junta Directiva
de la Asamblea Nacional, se manifestó que el máximo órgano legislativo
se enfocaría en el ingreso de la ayuda humanitaria al país. Teniendo
como primer paso la creación una coalición internacional para asistir
en la ayuda humanitaria a través de la entrega de medicamentos, insumos
y productos alimenticios acordados luego del análisis previo a las necesidades
más inmediatas de los venezolanos.
En función de las acciones lideradas por la comunidad
internacional y la Asamblea Nacional, se anunció el inicio de la ayuda
humanitaria en Venezuela con la instalación de centros de acopio en los
países fronterizos: Brasil, Colombia y las islas del Caribe para
recibir la primera fase de dicha ayuda. [1]
En este sentido, los venezolanos ven en la ayuda humanitaria una
esperanza para mejorar su situación, por lo que existe mucha
expectativa y cierta angustia de si se podrá acceder principalmente a
los medicamentos que lleguen.
1. ¿Qué es la ayuda humanitaria?
Es un mecanismo previsto en el Derecho Internacional Humanitario
para socorrer poblaciones vulnerables que han sufrido una crisis
humanitaria provocada por fenómenos naturales o conflictos
armados. De acuerdo a la definición otorgada por Naciones Unidas,
para ser clasificada de humanitaria la ayuda debe ser consistente con
los principios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia
operacional.[3]
El organismo que normalmente canaliza este tipo de mecanismo es
la Organización de Naciones Unidas (ONU), o coaliciones de países que
desean apoyar a una población vulnerable en un caso específico.
2. ¿Qué entidades claves de la ONU prestan ayuda humanitaria?
De acuerdo a la estructura de Naciones Unidas, hay cuatro
entidades de la ONU que desempeñan papeles fundamentales a la hora de
prestar asistencia humanitaria: el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (Pnud), la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur),
el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y el Programa
Mundial de Alimentos (PMA). [4]
Sin embargo, es necesario destacar que la Oficina para la
Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), dependiente de la
Secretaría de la ONU, es responsable de la coordinación de las
respuestas a emergencias. Realiza esta función a través del Comité
Permanente Interagencial, entre cuyos miembros se encuentran las
entidades del sistema de la ONU con mayor responsabilidad a la hora de
proporcionar ayuda de emergencia. [5]
Por lo que un enfoque coordinado de todo el sistema en la ayuda
de socorro es esencial a la hora de proporcionar asistencia rápida y
eficiente a los necesitados.
3. ¿Qué contempla la ayuda humanitaria?
El alcance de la ayuda humanitaria es muy complejo. Su fin
máximo se centra en la provisión de los bienes y servicios básicos para
garantizar la subsistencia de los afectados y aliviar sus penalidades.
Las cuales van desde alimentos y medicinas, hasta carpas, campos de
refugiados, agua, asistencia médica, condiciones sanitarias, entre
otras.[6]
De acuerdo al principio de imparcialidad en la emergencia
humanitaria establecido por la ONU, se señala que la acción humanitaria
debe llevarse a cabo en función de la necesidad, dando prioridad a los
casos más urgentes y sin hacer distinciones sobre la base de la
nacionalidad, raza, sexo, creencias religiosas, clase u opinión
política.
4. ¿Cómo es la distribución de la ayuda humanitaria?
Depende de las circunstancias. El proceso de distribución de
ayuda humanitaria es altamente complejo, ya que se requiere responder
de inmediato a situaciones no predecibles en términos de qué se
demanda, qué tanto, cuándo, dónde y cómo se podría distribuir la ayuda,
lo que implica tener una alta flexibilidad y logística humanitaria.
La logística humanitaria se define como el proceso de
planeación, implementación y control efectivo y eficiente de los flujos
de productos, materiales e información desde los donadores hasta las
personas afectadas, con el fin de atender sus necesidades de
supervivencia. La aplicación de conocimientos y habilidades, más la
movilización de personas y recursos, es esencial para atender rápida y
efectivamente a la población afectada. Para ello se requiera de la
planificación de una estrategia basada en cinco elementos críticos:[7]
·
Despliegue
de recursos humanos. Selección
y capacitación de las personas que se harán cargo de planear, coordinar
e intervenir en caso de desastre.
·
Administración
del conocimiento. Almacenar,
codificar y utilizar la información sobre eventos anteriores para
mejorar las estrategias de prevención y ayuda.
·
Administración
de operaciones.Se
relaciona directamente con las actividades de logística como el diseño
de las rutas de distribución de los recursos de apoyo.
Recursos financieros. Asignación de recursos monetarios
para desplegar las operaciones de ayuda.
·
Colaboración.Definir acuerdos sobre cómo distintos actores ya sea gobierno,
instituciones privadas, ONG y la comunidad, coordinarán en caso
de siniestro.
5. ¿Tiene un tiempo de duración?
No hay un plazo fijo. Depende de la propia emergencia y su
naturaleza hasta que se estabilice la situación. A lo largo de la
historia ha habido asistencias humanitarias que su duración han sido
permanente, como el caso, por ejemplo, de los campos de refugiados en
África, el caso de los palestinos, entre otros.
6. ¿Al no participar Naciones Unidas deja de ser ayuda humanitaria?
No, en lo absoluto. El hecho de que los ejecutantes no sean un
organismo internacional como Naciones Unidas o Cruz Roja, no deja de
ser ayuda humanitaria.
La ayuda humanitaria puede provenir de Estados, asociaciones,
organizaciones no gubernamentales en materias humanitarias. Las cuales
suelen financiarse por donativos particulares o de empresas.
7. ¿Qué países han recibido ayuda humanitaria?
Generalmente ha sido en el continente africano, pero también en
los campos de refugiados de personas desplazadas por un conflicto
bélico como en el Congo, República Centroafricana, Ruanda, Sudán, entre
otros.
8. ¿Ha sido efectiva la ayuda humanitaria para estos países?
La ayuda humanitaria ha evitado que mueran millones de personas
alrededor del mundo. Al otorgarle asistencia a miles de personas,
incluyendo a niños en edad escolar, con escuelas en campo. Ha sido muy
importante como un mecanismo que fomenta la cooperación internacional
para el mantenimiento de la paz, la seguridad internacional y la
promoción de los derechos humanos.
9. ¿Cuál es la labor de las organizaciones de la sociedad civil?
Las organizaciones de la sociedad civil es un actor importante
para contribuir al fortalecimiento de la sociedad, de los valores de la
democracia y la participación ciudadana. Por lo que históricamente han
tenido participación en los procesos de ayuda humanitaria, y en
especial las organizaciones de derechos humanos, con un trabajo centrado
no solo en prestar asistencia humanitaria sino también en una labor
combinada de documentación y controlara de derechos humanos que permita
ver el espectro amplio de la situación.
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